Prema Vremenu, planirano je 856 MHE a izgrađeno više od stotinu, što bi uz sve planirane projekte stavilo u cevi oko 937 km vodotoka; francuski portal Kurije de Balkan, u prenosu N1, procenjuje da su ugroženi tokovi dugi gotovo 1.000 km. [2] [1]
Životna sredina · 2018–2021
Male hidroelektrane i zaštićena područja: spor 2018–2021
Protest „Odbranimo reke Stare planine“, nalazi BIRN-a o dozvolama i najavljena zabrana gradnje u zaštićenim područjima.
IshodIshod nije poznat iz izvorastanje 27. 10. 2026.Izvori pominju postupanje organa i nalog inspektora u Rakiti, ali ne daju ishod postupaka protiv odgovornih.
Sadržaj dosijea
Pregled
Od 2017. godine u Srbiji se grade male derivacione hidroelektrane (MHE) podsticane feed-in tarifom, uključujući zaštićena područja. Meštani Stare planine i pokret „Odbranimo reke Stare planine“ protestovali su, a stručnjaci poput dekana Šumarskog fakulteta Ratka Ristića tvrdili su da MHE daju nesrazmerno malo energije. BIRN je dokumentacijom utvrdio da je najmanje 24 od 116 MHE u državnom sistemu izgrađeno bez rešenja o uslovima zaštite prirode. Posle sastanka sa predsednikom Vučićem u septembru 2019. najavljena je zabrana gradnje u zaštićenim područjima; predlog izmena Zakona o zaštiti prirode povučen je sa sednice Skupštine 6. jula 2021, a usvajanje nije potvrđeno.
Širi kontekst
Srbija se kao kandidat za članstvo u EU i članica Energetske zajednice obavezala da do 2020. poveća udeo obnovljivih izvora na 27 odsto, a od tada je, prema Vremenu, izgrađeno više od stotinu MHE od 856 planiranih, uglavnom u zaštićenim područjima. [2]
Investitori dobijaju povlašćeni otkup struje (feed-in tarifa) na 12 godina, što je, prema BIRN-u i stručnjaku Bankwatch-a, motiv za ulaganje; MHE su 2018. činile oko 0,7 odsto ukupne proizvodnje električne energije u Srbiji. [3] [2]
Ministarstvo energetike je 2018. objašnjavalo da je gradnja obnovljivih izvora javni interes, da je u nacionalnim parkovima i prvoj zoni zaštite hidroelektrane zabranjena, a u drugoj i trećoj moguća pod posebnim uslovima. [11]
Činjenice i navodi
BIRN je na osnovu podataka lokalnih samouprava i Zavoda za zaštitu prirode utvrdio da najmanje 24 od 116 MHE u državnom sistemu proizvodnje nema rešenje o uslovima zaštite prirode, a državni organi su analizirali tri od tih 24 slučaja zbog sumnje u nezakonito izdate građevinske dozvole. [3]
Prema predsedniku mesne zajednice u Rakiti, inspektor ministarstva je naložio da se cevi izvuku iz korita reke, a radovi su nastavljeni; Vreme navodi da je 162 od 200 odraslih meštana potpisalo peticiju protiv izgradnje. [2]
Dekan Šumarskog fakulteta Ratko Ristić ocenio je da bi 850 planiranih postrojenja stavilo u cevi 2.200 km reka za 2 do 3 odsto električne energije; u oktobru 2019. rekao je da oko 100 MHE daje 0,8 odsto potrošene energije. [2] [4]
Fakultet je u projektu koji je podržalo Ministarstvo zaštite životne sredine obišao 46 izgrađenih MHE i na velikom broju utvrdio da je rečno korito prazno ili sa veoma malo vode, navodi Insajder u prenosu Agro vesti. [5]
Posle sastanka sa predsednikom Vučićem 28. septembra 2019. učesnici su preneli da će predsednik predložiti Vladi zabranu gradnje MHE u zaštićenim područjima i podržati kontrolno telo; zvanično saopštenje ili odluka Vlade nisu pronađeni. [5] [6]
Ministar zaštite životne sredine Goran Trivan rekao je u junu 2020. da je nacrt izmena Zakona o zaštiti prirode poslat Vladi bez mišljenja Ministarstva energetike, uz tvrdnju da je izgubljeno najmanje godinu dana na pregovorima sa tim ministarstvom. [9]
Načelnica u ministarstvu rekla je na sednici skupštinskog odbora u julu 2021. da predlog izmena zabranjuje izgradnju mini-hidroelektrana u zaštićenim područjima i da se započeti postupci obustavljaju, osim u slučaju elektrana od državnog interesa; Odbor je predložio da Skupština prihvati izmene. [10]
Po podacima Ministarstva zaštite životne sredine, do kraja 2019. izgrađeno je više od 100 MHE, od čega 18 u zaštićenim područjima; Danas navodi da je u nacionalnim parkovima izgrađeno osam, što se ne podudara jer su kategorije različite. [9] [8]
Hronologija
- 2017
Počinju radovi na MHE u selu Rakita na Staroj planini, uz svakodnevne sukobe meštana i obezbeđenja investitora. [2]
- 2018-09
Veliki protest u Pirotu protiv izgradnje MHE. [2]
- 2018-11
Evropski parlament usvaja rezoluciju koja od Vlade Srbije traži očuvanje zaštićenih područja u vezi sa razvojem MHE. [2]
- 2018-11-16
Ministarstvo energetike u Danasu tvrdi da protest građana ne može da spreči gradnju ako investitor ima dozvole i najavljuje se izmena propisa u Ministarstvu zaštite životne sredine. [11]
- 2019-01
Prvi veliki protest u Beogradu protiv izgradnje MHE. [6]
- 2019-09-21
Novi protest u Beogradu, posle kojeg sledi sastanak sa predsednikom. [6]
- 2019-09-28
Sastanak predstavnika pokreta „Odbranimo reke Stare planine“ i stručnjaka sa predsednikom Vučićem i ministrom Antićem; učesnici najavljuju predlog zabrane gradnje MHE u zaštićenim područjima. [5] [6]
- 2020-06-13
Protest više od 40 ekoloških organizacija ispred Vlade Srbije sa zahtevom za zabranu derivacionih MHE i izmene Zakona o zaštiti prirode. [9] [7]
- 2020-12-16
BIRN objavljuje nalaz o 24 MHE izgrađene bez rešenja o uslovima zaštite prirode. [3]
- 2021-07-06
Predlog izmena Zakona o zaštiti prirode stavljen je na dnevni red Skupštine kao prva tačka, a potom povučen; ponovo je zakazan za 13. jul. [12]
- 2021-07-12
Skupštinski odbor odlučuje da predloži Skupštini da prihvati izmene Zakona o zaštiti prirode. [10]
Reakcije i javne tvrdnje
Stavovi imenovanih učesnika i navodi objavljeni u izvorima. Nisu rezultat merenja javnog mnjenja niti potvrda iznetih optužbi. Izjave su sažete; izvor sadrži njihov puni kontekst.
Ristić je tvrdio da su većina izgrađenih i planiranih MHE u zaštićenim dobrima i da za objekte ispod praga snage studija uticaja nije obavezna, pa je tražio hitnu obustavu gradnje derivacionih MHE u zaštićenim područjima. [2]
Ristić je za N1 ocenio da je država napravila „diletantski gest“ kad je strategiju obnovljivih izvora svela na MHE i da investitorima motiv pružaju subvencije, koje je procenio na 52 miliona evra. [4]
Antić je posle sastanka rekao da su MHE do sada građene u skladu sa zakonom, ali da ima primera koje treba proveriti, i najavio inspekcijske provere. [5]
Jovanović je rekao da je predsednik „eksplicitno“ izjavio da neće biti gradnje MHE u zaštićenim područjima, ocenio sastanak pozitivnim i upozorio da će u suprotnom „Topli Do“ biti na više mesta. [6] [5]
Na protestu ispred Vlade Jovanović je saopštio da pokret prekida komunikaciju sa državnim organima jer nisu ispunjena obećanja, a učesnici su zahtevali odmah odluku o zabrani derivacionih MHE. [7]
Stipčić je rekao Danasu da na Staroj planini trenutno nijedna MHE ne gradi u zaštićenoj oblasti, da nijedna od osam MHE u zaštićenim oblastima nije u prvoj zoni i da kampanja protiv MHE otežava dobijanje kredita. [8]
Ministarstvo je odgovorilo da male hidroelektrane, ako se grade u skladu sa zakonom, nisu štetne po prirodu, da je gradnja obnovljivih izvora javni interes i da je cilj Srbije 27 odsto obnovljivih izvora do 2020. [11]
Trivan je rekao RSE da je stav njegovog ministarstva od početka da su MHE štetne, da je nacrt izmena zakona upućen Vladi i da bi ranije usvajanje bilo manje verovatno. [9]
Ministarstvo je odbacilo tumačenje da izmena Zakona o planiranju i izgradnji otvara put gradnji MHE van planskih dokumenata i navelo da se odnosi na korišćenje biomase na poljoprivrednim gazdinstvima. [13]
Posledice i značaj
Zašto ova oznaka: Širi značaj
Pitanje obuhvata vodotoke i zaštićena područja širom Srbije i politiku podsticaja obnovljivih izvora, a uključuje više ministarstava, Skupštinu i evropske institucije (mh-2, mh-3, mh-13); reč je o regulatornom sporu, ne o utvrđenoj krivici pojedinaca. [2] [3] [12]
Urednička procena društvenog i institucionalnog dometa · pregled 2026-10-27. Kriterijumi značaja
Meštani sela na Staroj planini opisuju sukobe sa obezbeđenjem investitora i gubitak izvora vode; prema Vremenu, 162 od 200 odraslih stanovnika Rakite potpisalo je peticiju protiv jedne MHE.
Ristić je naveo da je država investitorima do 2019. isplatila 52 miliona evra subvencija; Vreme navodi feed-in tarifu od 0,10 do 0,14 evra po kWh. To su navodi o podsticajima, ne utvrđena šteta.
Ministarstva zaštite životne sredine i rudarstva i energetike, Zavod za zaštitu prirode, inspekcije, lokalne samouprave koje izdaju dozvole, Vlada i Narodna skupština (Zakon o zaštiti prirode).
Zaštićena područja i vodotoci u Srbiji, uz Staru planinu, Kopaonik i Goliju
Uredničko tumačenje mogućih posledica, na osnovu navedenih izvora.
Spor pokazuje razliku između pravnog okvira, u kojem je gradnja hidroelektrana u zaštićenim područjima zavisila od zone zaštite, i prakse koju BIRN opisuje kao izdavanje dozvola bez rešenja o uslovima zaštite prirode. [3] [11]
Najavljena zabrana duže od dve godine nije dobila potvrđen oblik u izvorima: ministar zaštite životne sredine opisuje sukob sa resorom energetike, a predlog je u julu 2021. povučen sa dnevnog reda pre ponovnog zakazivanja. [9] [12]
Pitanje podsticaja ostaje otvoreno: kritičari ukazuju na feed-in tarifu kao motiv investitora, dok Ministarstvo energetike MHE predstavlja kao deo obaveze obnovljivih izvora. [2] [11]
Otvorena pitanja
- Da li je Skupština usvojila izmene Zakona o zaštiti prirode i da li se zabrana odnosi na već započete projekte? [10] [12]
- Šta su državni organi utvrdili u slučajevima 24 MHE bez rešenja o uslovima zaštite prirode, osim tri analizirana slučaja? [3]
- Da li je država dosledno sprovela inspekcijske provere najavljene u septembru 2019. i da li je formirano kontrolno telo? [5] [6]
Osobe i povezani slučajevi
Veze pokazuju gde je osoba pomenuta i u kom svojstvu. Pominjanje u više slučajeva ne dokazuje zajedničko delovanje niti odgovornost. Prijave imovine potiču iz javnog registra Agencije za sprečavanje korupcije. Veza potvrđuje samo da je u registru ista osoba na javnoj funkciji; prikaz prijave nije tvrdnja o nezakonitom sticanju imovine i nije dokaz u ovom slučaju.
Aleksandar Antić
Javna izjavaMinistar rudarstva i energetike 2019. godine
Izjavio da su MHE građene u skladu sa zakonom i najavio inspekcijske provere; izjava nije nalaz organa. [5] [6]
Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.
Aleksandar Jovanović Ćuta
Javna izjavaPredsednik pokreta „Odbranimo reke Stare planine“
Učesnik protesta i sastanka; iznosi stav pokreta, bez pravnog nalaza o postupcima investitora. [6] [7] [5]
Aleksandar Vučić
Javna izjavaPredsednik Srbije; sastanak sa pokretom 28. septembra 2019.
Njegovu najavu zabrane prenose učesnici sastanka; zvanična odluka nije pronađena. [5] [6]
Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.
Goran Trivan
Javna izjavaMinistar zaštite životne sredine, predlagač izmena Zakona o zaštiti prirode
Izjavio da su MHE štetne i da je nacrt izmena poslat Vladi; izjave ne utvrđuju ishod zakonodavnog postupka. [9] [5] [2]
Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.
Ratko Ristić
Javna izjavaDekan Šumarskog fakulteta u Beogradu; kritičar derivacionih MHE
Iznosi stručne ocene i tvrdnje o MHE; ne utvrđuje nezakonitost pojedinačnih projekata. [2] [4] [5]
Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.
Istorija izmena
Datirane dopune i ispravke ovog dosijea. Potpun dnevnik: Promene u arhivi.
- Novi dosije
Novi dosijei: 48 dosijea iz liste prijavljenih afera (aferesns)
Dosijei nastali iz javno prikupljene liste naslova afera (aferesns, uvezena uz pisanu saglasnost vlasnika), kroz postupak traženja izvora i izrade dosijea: svaki je rađen iz sačuvanih izvora kvalifikovanih redakcija, sa odvojeno pripisanim navodima i odgovorima, i pregledan u kontekstu izvora pre objave. Od 304 prijavljena naslova, 48 je dobilo dosije, 36 je već bilo pokriveno, 184 nije imalo upotrebljive izvore, a ostatak je spojen ili odbačen; četiri su zadržana zbog tankih izvora.
Koncesija beogradskog aerodroma i tajnost ugovora ↗Toplovod Obrenovac–Novi Beograd: kineski izvođač i zajam ↗Brza pruga Beograd–Budimpešta: kašnjenja, penali i ruski kredit ↗Bulevar Evrope u Novom Sadu: avans za neizvedene radove i naplata ↗Siguran grad: Huawei video-nadzor, poverljivi ugovori i pravni osnov ↗Nabavka besplatnih udžbenika za učenike iz osetljivih kategorija ↗Lasta: rashodovanje autobusa i spor oko prigradskog prevoza ↗Nabavka elektronskog dnevnika (esDnevnik) 2018 ↗Niški aerodrom: besplatan prenos državi, obećana ulaganja i dug za zemljište ↗Kancelarija za javnu i kulturnu diplomatiju: tenderi za kampanju o ugledu Srbije ↗Provera prijava za poljoprivredne subvencije preko eAgrara i navodi o fiktivnim prijavama ↗Pristup zadržanim podacima operatera i tajnim podacima u MUP-u ↗Zamena javne rasvete LED svetiljkama: iste firme na tenderima gradova 2016–2020 ↗Havarija u TENT-u i gubici EPS-a ↗Privatizacija PKB-a i prodaja zemljišta Al Dahri ↗Kol-centri SNS na izborima 2023. i 2024. ↗Predsednik opštine Brus Milutin Jeličić ↗Nadzor nad novinarima i aktivistima ↗Pametni semafori u Beogradu ↗Incidenti u Skupštini Srbije 4. marta 2025. ↗Hapšenja u EPS-u: Grčić i 14 osumnjičenih ↗Nabavka očitavanja brojila Elektrodistribucije Srbije ↗Američke sankcije NIS-u i prodaja ruskog udela ↗Policijska intervencija na protestu u Novom Sadu, 5. septembra 2025. ↗Policijska sila u Valjevu u noći 14/15. avgusta 2025. ↗Cena PCR testa na lični zahtev: poskupljenje sa 6.000 na 9.000 dinara ↗Ekološka naknada i isplate reciklerima opasnog otpada ↗Akva-park u Niškoj Banji: ugovor, obustavljeni radovi i potraga za partnerom ↗Državne subvencije fabrici Geox u Vranju i njeno zatvaranje ↗Konkursi ministarstava i mreže udruženja bez vidljivog traga ↗Tajna nabavka 710 patrolnih vozila za MUP ↗Jarbol na Ušću: planirani troškovi i odlaganje izgradnje ↗Konkursi Ministarstva kulture i analize NKSS o sumnjivim projektima ↗Disciplinski pritisci na studente i prosvetne radnike 2025 ↗Kraljevo: pritisci na odbornika Ivana Matovića i krivični postupak ↗Niš: radovi bez javnih nabavki i krivični postupak protiv bivše gradonačelnice ↗Prodaja Galenike 2017: uslovi tendera i vlasništvo kupca ↗Pančićev vrh: nelegalni objekat u Nacionalnom parku Kopaonik i neizvršeno rušenje ↗Šabac 2020: poništeni i ponavljani lokalni izbori ↗Male hidroelektrane i zaštićena područja: spor 2018–2021 ↗Donacije SNS-u i prijava Agencije zbog pranja novca ↗Zvanični i evidentirani broj umrlih od kovida 2020 ↗Prodaja banjske imovine PIO fonda: nalaz Saveta i odgovor Fonda ↗Beogradski metro: izbor izvođača, nabavke i rokovi ↗Industrijski kolosek Stig–Kostolac B (EPS) ↗Sredstva Ministarstva sporta savezima: nadzor i nalazi ↗Obnova kliničkih centara iz zajma EIB ↗Linije GSP-a privatnim prevoznicima u Beogradu ↗
Izvori
13 referenci. Status privatne kopije naveden je uz svaki izvor.
- 01
Kurije de Balkan: U Srbiji planirano više od 850 MHE, ugrožavaju 1000 km reka
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27
- 02
Život u ritmu čuvanja reke
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27
- 03
BIRN: Svaka peta mini hidro-elektrana u Srbiji izgrađena bez uslova zaštite prirode
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27
- 04
Ristić: Država napravila kiks sa MHE, Vučić spoznao problem i sprovešće zabranu
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27
- 05
Najavljena hitna zabrana MHE u zaštićenim područjima
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-04-11
- 06
Ristić: Vučić će predložiti zabranu MHE u zaštićenim područjima
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-07-10
- 07
Protest "Naše reke" ispred Vlade: Odmah odluka o zabrani izgradnje MHE
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27
- 08
Male hidroelektrane „kolateralna šteta“ predstojećih izbora?
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27
- 09
Beograd: Protest ekoloških udruženja protiv uništenja prirode
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27
- 10
Načelnica: Zabrana izgradnje MHE u zaštićenim područjima
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-03-09
- 11
„Nema gradnje elektrana u nacionalnim parkovima“
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27
- 12
U jeku ekološke bitke u Srbiji Zakon o prirodi na izmenama u Skupštini
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-05-16
- 13
Blic: Izmenom zakona se "na mala vrata" dozvoljavaju mini hidroelektrane
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27