Životna sredina · 2018–2021

Male hidroelektrane i zaštićena područja: spor 2018–2021

Protest „Odbranimo reke Stare planine“, nalazi BIRN-a o dozvolama i najavljena zabrana gradnje u zaštićenim područjima.

Širi značajNovinarski nalazi, izjave i predlozi propisa

IshodIshod nije poznat iz izvorastanje 27. 10. 2026.Izvori pominju postupanje organa i nalog inspektora u Rakiti, ali ne daju ishod postupaka protiv odgovornih.

Sadržaj dosijea

Pregled

Od 2017. godine u Srbiji se grade male derivacione hidroelektrane (MHE) podsticane feed-in tarifom, uključujući zaštićena područja. Meštani Stare planine i pokret „Odbranimo reke Stare planine“ protestovali su, a stručnjaci poput dekana Šumarskog fakulteta Ratka Ristića tvrdili su da MHE daju nesrazmerno malo energije. BIRN je dokumentacijom utvrdio da je najmanje 24 od 116 MHE u državnom sistemu izgrađeno bez rešenja o uslovima zaštite prirode. Posle sastanka sa predsednikom Vučićem u septembru 2019. najavljena je zabrana gradnje u zaštićenim područjima; predlog izmena Zakona o zaštiti prirode povučen je sa sednice Skupštine 6. jula 2021, a usvajanje nije potvrđeno.

Stanje postupka · izvor od

Prema RSE, izmene Zakona o zaštiti prirode, koje su ministarstvo i Vlada predložili zbog problema sa MHE u zaštićenim područjima, povučene su sa dnevnog reda 6. jula 2021, a trebalo je da pred poslanike stignu 13. jula; ishod glasanja nije pronađen. [12] [10]

Širi kontekst

Srbija se kao kandidat za članstvo u EU i članica Energetske zajednice obavezala da do 2020. poveća udeo obnovljivih izvora na 27 odsto, a od tada je, prema Vremenu, izgrađeno više od stotinu MHE od 856 planiranih, uglavnom u zaštićenim područjima. [2]

Investitori dobijaju povlašćeni otkup struje (feed-in tarifa) na 12 godina, što je, prema BIRN-u i stručnjaku Bankwatch-a, motiv za ulaganje; MHE su 2018. činile oko 0,7 odsto ukupne proizvodnje električne energije u Srbiji. [3] [2]

Ministarstvo energetike je 2018. objašnjavalo da je gradnja obnovljivih izvora javni interes, da je u nacionalnim parkovima i prvoj zoni zaštite hidroelektrane zabranjena, a u drugoj i trećoj moguća pod posebnim uslovima. [11]

Činjenice i navodi

Novinarska reportaža; brojke nisu iz zvaničnog dokumenta

Prema Vremenu, planirano je 856 MHE a izgrađeno više od stotinu, što bi uz sve planirane projekte stavilo u cevi oko 937 km vodotoka; francuski portal Kurije de Balkan, u prenosu N1, procenjuje da su ugroženi tokovi dugi gotovo 1.000 km. [2] [1]

Novinarsko istraživanje BIRN-a na osnovu dokumentacije; nalaz organa nije naveden

BIRN je na osnovu podataka lokalnih samouprava i Zavoda za zaštitu prirode utvrdio da najmanje 24 od 116 MHE u državnom sistemu proizvodnje nema rešenje o uslovima zaštite prirode, a državni organi su analizirali tri od tih 24 slučaja zbog sumnje u nezakonito izdate građevinske dozvole. [3]

Izjava lokalnog funkcionera u novinskoj reportaži; odluka inspekcije nije viđena

Prema predsedniku mesne zajednice u Rakiti, inspektor ministarstva je naložio da se cevi izvuku iz korita reke, a radovi su nastavljeni; Vreme navodi da je 162 od 200 odraslih meštana potpisalo peticiju protiv izgradnje. [2]

Stručna procena i izjava profesora; metodologija nije navedena

Dekan Šumarskog fakulteta Ratko Ristić ocenio je da bi 850 planiranih postrojenja stavilo u cevi 2.200 km reka za 2 do 3 odsto električne energije; u oktobru 2019. rekao je da oko 100 MHE daje 0,8 odsto potrošene energije. [2] [4]

Rezultati studije prema Insajderu; studija nije viđena

Fakultet je u projektu koji je podržalo Ministarstvo zaštite životne sredine obišao 46 izgrađenih MHE i na velikom broju utvrdio da je rečno korito prazno ili sa veoma malo vode, navodi Insajder u prenosu Agro vesti. [5]

Izjave učesnika sastanka prema RSE i Insajderu; zvanična odluka nije nađena

Posle sastanka sa predsednikom Vučićem 28. septembra 2019. učesnici su preneli da će predsednik predložiti Vladi zabranu gradnje MHE u zaštićenim područjima i podržati kontrolno telo; zvanično saopštenje ili odluka Vlade nisu pronađeni. [5] [6]

Izjava ministra za RSE; stav Ministarstva energetike nije naveden

Ministar zaštite životne sredine Goran Trivan rekao je u junu 2020. da je nacrt izmena Zakona o zaštiti prirode poslat Vladi bez mišljenja Ministarstva energetike, uz tvrdnju da je izgubljeno najmanje godinu dana na pregovorima sa tim ministarstvom. [9]

Izjava predstavnice ministarstva; usvajanje zakona nije potvrđeno

Načelnica u ministarstvu rekla je na sednici skupštinskog odbora u julu 2021. da predlog izmena zabranjuje izgradnju mini-hidroelektrana u zaštićenim područjima i da se započeti postupci obustavljaju, osim u slučaju elektrana od državnog interesa; Odbor je predložio da Skupština prihvati izmene. [10]

Podaci ministarstva prema RSE i Danasu; brojevi se razlikuju po kategoriji područja

Po podacima Ministarstva zaštite životne sredine, do kraja 2019. izgrađeno je više od 100 MHE, od čega 18 u zaštićenim područjima; Danas navodi da je u nacionalnim parkovima izgrađeno osam, što se ne podudara jer su kategorije različite. [9] [8]

Hronologija

  1. 2017

    Počinju radovi na MHE u selu Rakita na Staroj planini, uz svakodnevne sukobe meštana i obezbeđenja investitora. [2]

  2. 2018-09

    Veliki protest u Pirotu protiv izgradnje MHE. [2]

  3. 2018-11

    Evropski parlament usvaja rezoluciju koja od Vlade Srbije traži očuvanje zaštićenih područja u vezi sa razvojem MHE. [2]

  4. 2018-11-16

    Ministarstvo energetike u Danasu tvrdi da protest građana ne može da spreči gradnju ako investitor ima dozvole i najavljuje se izmena propisa u Ministarstvu zaštite životne sredine. [11]

  5. 2019-01

    Prvi veliki protest u Beogradu protiv izgradnje MHE. [6]

  6. 2019-09-21

    Novi protest u Beogradu, posle kojeg sledi sastanak sa predsednikom. [6]

  7. 2019-09-28

    Sastanak predstavnika pokreta „Odbranimo reke Stare planine“ i stručnjaka sa predsednikom Vučićem i ministrom Antićem; učesnici najavljuju predlog zabrane gradnje MHE u zaštićenim područjima. [5] [6]

  8. 2020-06-13

    Protest više od 40 ekoloških organizacija ispred Vlade Srbije sa zahtevom za zabranu derivacionih MHE i izmene Zakona o zaštiti prirode. [9] [7]

  9. 2020-12-16

    BIRN objavljuje nalaz o 24 MHE izgrađene bez rešenja o uslovima zaštite prirode. [3]

  10. 2021-07-06

    Predlog izmena Zakona o zaštiti prirode stavljen je na dnevni red Skupštine kao prva tačka, a potom povučen; ponovo je zakazan za 13. jul. [12]

  11. 2021-07-12

    Skupštinski odbor odlučuje da predloži Skupštini da prihvati izmene Zakona o zaštiti prirode. [10]

Reakcije i javne tvrdnje

Stavovi imenovanih učesnika i navodi objavljeni u izvorima. Nisu rezultat merenja javnog mnjenja niti potvrda iznetih optužbi. Izjave su sažete; izvor sadrži njihov puni kontekst.

Ratko Ristić, dekan Šumarskog fakulteta Univerziteta u Beogradu · Kritika

Ristić je tvrdio da su većina izgrađenih i planiranih MHE u zaštićenim dobrima i da za objekte ispod praga snage studija uticaja nije obavezna, pa je tražio hitnu obustavu gradnje derivacionih MHE u zaštićenim područjima. [2]

Ratko Ristić, dekan Šumarskog fakulteta · Kritika

Ristić je za N1 ocenio da je država napravila „diletantski gest“ kad je strategiju obnovljivih izvora svela na MHE i da investitorima motiv pružaju subvencije, koje je procenio na 52 miliona evra. [4]

Aleksandar Antić, ministar rudarstva i energetike · Odgovor

Antić je posle sastanka rekao da su MHE do sada građene u skladu sa zakonom, ali da ima primera koje treba proveriti, i najavio inspekcijske provere. [5]

Aleksandar Jovanović Ćuta, predsednik pokreta „Odbranimo reke Stare planine“ · Protest

Jovanović je rekao da je predsednik „eksplicitno“ izjavio da neće biti gradnje MHE u zaštićenim područjima, ocenio sastanak pozitivnim i upozorio da će u suprotnom „Topli Do“ biti na više mesta. [6] [5]

Pokret „Odbranimo reke Stare planine“ (Aleksandar Jovanović Ćuta) · Protest

Na protestu ispred Vlade Jovanović je saopštio da pokret prekida komunikaciju sa državnim organima jer nisu ispunjena obećanja, a učesnici su zahtevali odmah odluku o zabrani derivacionih MHE. [7]

Dragan Stipčić, član Upravnog odbora Nacionalnog odbora udruženja malih hidroelektrana · Odgovor

Stipčić je rekao Danasu da na Staroj planini trenutno nijedna MHE ne gradi u zaštićenoj oblasti, da nijedna od osam MHE u zaštićenim oblastima nije u prvoj zoni i da kampanja protiv MHE otežava dobijanje kredita. [8]

Ministarstvo rudarstva i energetike · Odgovor

Ministarstvo je odgovorilo da male hidroelektrane, ako se grade u skladu sa zakonom, nisu štetne po prirodu, da je gradnja obnovljivih izvora javni interes i da je cilj Srbije 27 odsto obnovljivih izvora do 2020. [11]

Goran Trivan, ministar zaštite životne sredine · Odgovor

Trivan je rekao RSE da je stav njegovog ministarstva od početka da su MHE štetne, da je nacrt izmena zakona upućen Vladi i da bi ranije usvajanje bilo manje verovatno. [9]

Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture · Demanti

Ministarstvo je odbacilo tumačenje da izmena Zakona o planiranju i izgradnji otvara put gradnji MHE van planskih dokumenata i navelo da se odnosi na korišćenje biomase na poljoprivrednim gazdinstvima. [13]

Posledice i značaj

Zašto ova oznaka: Širi značaj

Pitanje obuhvata vodotoke i zaštićena područja širom Srbije i politiku podsticaja obnovljivih izvora, a uključuje više ministarstava, Skupštinu i evropske institucije (mh-2, mh-3, mh-13); reč je o regulatornom sporu, ne o utvrđenoj krivici pojedinaca. [2] [3] [12]

Urednička procena društvenog i institucionalnog dometa · pregled 2026-10-27. Kriterijumi značaja

Ljudi

Meštani sela na Staroj planini opisuju sukobe sa obezbeđenjem investitora i gubitak izvora vode; prema Vremenu, 162 od 200 odraslih stanovnika Rakite potpisalo je peticiju protiv jedne MHE.

Javni novac

Ristić je naveo da je država investitorima do 2019. isplatila 52 miliona evra subvencija; Vreme navodi feed-in tarifu od 0,10 do 0,14 evra po kWh. To su navodi o podsticajima, ne utvrđena šteta.

Institucije

Ministarstva zaštite životne sredine i rudarstva i energetike, Zavod za zaštitu prirode, inspekcije, lokalne samouprave koje izdaju dozvole, Vlada i Narodna skupština (Zakon o zaštiti prirode).

Obuhvat i trajanje

Zaštićena područja i vodotoci u Srbiji, uz Staru planinu, Kopaonik i Goliju

Uredničko tumačenje mogućih posledica, na osnovu navedenih izvora.

Spor pokazuje razliku između pravnog okvira, u kojem je gradnja hidroelektrana u zaštićenim područjima zavisila od zone zaštite, i prakse koju BIRN opisuje kao izdavanje dozvola bez rešenja o uslovima zaštite prirode. [3] [11]

Najavljena zabrana duže od dve godine nije dobila potvrđen oblik u izvorima: ministar zaštite životne sredine opisuje sukob sa resorom energetike, a predlog je u julu 2021. povučen sa dnevnog reda pre ponovnog zakazivanja. [9] [12]

Pitanje podsticaja ostaje otvoreno: kritičari ukazuju na feed-in tarifu kao motiv investitora, dok Ministarstvo energetike MHE predstavlja kao deo obaveze obnovljivih izvora. [2] [11]

Otvorena pitanja

  • Da li je Skupština usvojila izmene Zakona o zaštiti prirode i da li se zabrana odnosi na već započete projekte? [10] [12]
  • Šta su državni organi utvrdili u slučajevima 24 MHE bez rešenja o uslovima zaštite prirode, osim tri analizirana slučaja? [3]
  • Da li je država dosledno sprovela inspekcijske provere najavljene u septembru 2019. i da li je formirano kontrolno telo? [5] [6]

Osobe i povezani slučajevi

Veze pokazuju gde je osoba pomenuta i u kom svojstvu. Pominjanje u više slučajeva ne dokazuje zajedničko delovanje niti odgovornost. Prijave imovine potiču iz javnog registra Agencije za sprečavanje korupcije. Veza potvrđuje samo da je u registru ista osoba na javnoj funkciji; prikaz prijave nije tvrdnja o nezakonitom sticanju imovine i nije dokaz u ovom slučaju.

Aleksandar Antić

Javna izjava

Ministar rudarstva i energetike 2019. godine

Izjavio da su MHE građene u skladu sa zakonom i najavio inspekcijske provere; izjava nije nalaz organa. [5] [6]

Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.

Aleksandar Jovanović Ćuta

Javna izjava

Predsednik pokreta „Odbranimo reke Stare planine“

Učesnik protesta i sastanka; iznosi stav pokreta, bez pravnog nalaza o postupcima investitora. [6] [7] [5]

Aleksandar Vučić

Javna izjava

Predsednik Srbije; sastanak sa pokretom 28. septembra 2019.

Njegovu najavu zabrane prenose učesnici sastanka; zvanična odluka nije pronađena. [5] [6]

Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.

Ratko Ristić

Javna izjava

Dekan Šumarskog fakulteta u Beogradu; kritičar derivacionih MHE

Iznosi stručne ocene i tvrdnje o MHE; ne utvrđuje nezakonitost pojedinačnih projekata. [2] [4] [5]

Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.

Sve osobe i veze →

Istorija izmena

Datirane dopune i ispravke ovog dosijea. Potpun dnevnik: Promene u arhivi.

  1. Novi dosije

    Novi dosijei: 48 dosijea iz liste prijavljenih afera (aferesns)

    Dosijei nastali iz javno prikupljene liste naslova afera (aferesns, uvezena uz pisanu saglasnost vlasnika), kroz postupak traženja izvora i izrade dosijea: svaki je rađen iz sačuvanih izvora kvalifikovanih redakcija, sa odvojeno pripisanim navodima i odgovorima, i pregledan u kontekstu izvora pre objave. Od 304 prijavljena naslova, 48 je dobilo dosije, 36 je već bilo pokriveno, 184 nije imalo upotrebljive izvore, a ostatak je spojen ili odbačen; četiri su zadržana zbog tankih izvora.

Izvori

13 referenci. Status privatne kopije naveden je uz svaki izvor.

  1. 01

    Kurije de Balkan: U Srbiji planirano više od 850 MHE, ugrožavaju 1000 km reka

    N1 · 2019-07-11

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27

  2. 02

    Život u ritmu čuvanja reke

    Vreme · 2019-07-10

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27

  3. 03

    BIRN: Svaka peta mini hidro-elektrana u Srbiji izgrađena bez uslova zaštite prirode

    021.rs (BIRN) · 2020-12-16

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27

  4. 04

    Ristić: Država napravila kiks sa MHE, Vučić spoznao problem i sprovešće zabranu

    N1 · 2019-10-07

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27

  5. 05

    Najavljena hitna zabrana MHE u zaštićenim područjima

    Agro vesti · 2019-09-29

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-04-11

  6. 06

    Ristić: Vučić će predložiti zabranu MHE u zaštićenim područjima

    Radio Slobodna Evropa · 2019-09-28

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-07-10

  7. 07

    Protest "Naše reke" ispred Vlade: Odmah odluka o zabrani izgradnje MHE

    N1 · 2020-06-13

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27

  8. 08

    Male hidroelektrane „kolateralna šteta“ predstojećih izbora?

    Danas · 2019-10-07

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27

  9. 09

    Beograd: Protest ekoloških udruženja protiv uništenja prirode

    Radio Slobodna Evropa · 2020-06-13

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27

  10. 10

    Načelnica: Zabrana izgradnje MHE u zaštićenim područjima

    N1 · 2021-07-12

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-03-09

  11. 11

    „Nema gradnje elektrana u nacionalnim parkovima“

    Danas · 2018-11-16

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27

  12. 12

    U jeku ekološke bitke u Srbiji Zakon o prirodi na izmenama u Skupštini

    Radio Slobodna Evropa · 2021-07-13

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-05-16

  13. 13

    Blic: Izmenom zakona se "na mala vrata" dozvoljavaju mini hidroelektrane

    021.rs (BIRN) · 2020-01-21

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27

Povežite svoj AI sa arhivom

Dodajte AFERE kao izvor u ChatGPT, Claude ili drugog AI asistenta. Asistent tada odgovara iz arhive: sa oznakom koliko je navod utvrđen, sa izvorima i linkom na dosije ili unos, umesto iz sećanja.

https://mcp.afere.info/mcp

Kako da ga dodate

  1. Claude (claude.ai, desktop i mobilna aplikacija): Podešavanja → Konektori → Dodaj prilagođeni konektor, nalepite adresu iznad i sačuvajte. Prijava nije potrebna.
  2. ChatGPT Podešavanja → Aplikacije i konektori → Napredno: uključite režim za programere, zatim Kreiraj, nalepite adresu iznad i za autentifikaciju izaberite „bez prijave“.
  3. Drugi asistenti (Claude Code, Cursor i drugi MCP klijenti): dodajte udaljeni MCP server sa ovom adresom, transport HTTP, bez prijave. Na primer: claude mcp add --transport http afere https://mcp.afere.info/mcp

Šta možete da pitate

Neka vas asistent obavesti

Asistenti koji mogu da obavljaju zakazane zadatke, na primer ChatGPT, Claude, OpenClaw ili Le Chat, mogu da prate ono što vas zanima: osobu, instituciju, grad ili vrstu događaja. Zadajte im da jednom dnevno provere šta je novo u arhivi i da vam jave samo kada se nešto desi.

„Svakog jutra proveri na AFERE da li ima nešto novo o Gradskoj upravi Novog Sada ili o hapšenjima u Novom Sadu. Javi mi samo ako ima, sa izvorima.“

Asistent može da pogreši ili da navod predstavi kao utvrđenu činjenicu. Pre nego što nešto prenesete, otvorite dosije ili unos i proverite izvor. Hapšenje, prijava i optužnica nisu presuda.

Podaci su otvoreni pod licencom CC BY 4.0, uz navođenje „AFERE (afere.info)“. Najviše 60 poziva u minutu po adresi; za veće analize: podaci/index.json · CC BY 4.0